激进的提议可能会改变食品行业

该报告确定了需要采取补救行动的三个关键领域，具体如下：全国连锁超市使用长期独家协议和行使买方权力;小型独立零售商，特别是spaza商店无法适应不断变化的竞争环境;和缺乏有利于竞争的监管制度，与小型和独立零售商相关的便利模式保持一致。专家组发现这些因素阻碍了“竞争法”的目标。“调查发现，这些因素对实现竞争法的目标是徒劳的，其中包括寻求实现包容性经济参与，”杂货零售业市场调查小组成员Lulama Mtanga周三表示。调查发现，长期独家租赁协议，购买力和杂货零售商之间的竞争扭曲。“全国连锁超市对房地产开发商和供应商的巨大议价能力使他们能够要求独家租赁，房地产开发商的低租金以及只有他们符合资格的供应商的退税，”Mtanga说。长期独家租赁协议的做法在全国范围内普遍存在，并且排他性效应可持续长达45年。由于多种原因，全国连锁超市提出的理由并不令人信服，其中包括现在大大减少了证明此类合同必要性的风险因素，”Mtanga说。

“对调查更为关注的是，压倒性的证据表明，许多专卖店和新兴的挑战者零售商都被购物中心环境所取消，这是南非食品零售业有效竞争的一个重要方面，因为客户花费更多他们在购物中心购物消费的一半以上，“她补充道。

“在适当的情况下逐步取消现有的独家协议，同时为不存在此类协议的未来设置平台，以限制专业和新兴零售连锁店进入全国各地的购物中心，”Mtanga说。

杂货零售业市场调查于2015年10月成立，旨在进行市场调查，以了解杂货零售业的一般竞争状况。

Mtanga表示，调查已收到500多份提交材料，举行了80多次圆桌讨论，以及一些公开听证会。

她说，正规零售业的特点是高度集中，该行业由Shoprite，Pick n Pay，Spar和Woolworths主导。

关于小型独立零售商，特别是spaza商店，Mtanga表示，全国连锁超市的进入已经改变了农村地区的竞争格局，涉及价格，产品种类和消费者期望。

该小组的另一项建议是，建立适用于所有全国杂货连锁店的行业行为准则。

“没有自愿或监管法规，委员会可以选择对现任全国超市连锁店采取执法行动，”Mtanga说。

关于买方权力和回扣，她说，这种根深蒂固的商业惯例可能难以摆脱，但有必要转向更“非歧视性的结果”。

再次转向spaza商店和小型独立零售商，Mtanga表示需要： - 改善讨价还价和采购流程;

消除信息不平等，以改善信贷融资渠道;和

提供支持以提高业务技能。

调查还建议一个政府部门协调对spaza商店的支持。

最后，调查建议消除监管障碍，以应对竞争挑战。

这些监管障碍包括：

市政当局必须加快批准对乡镇地区的spaza商店进行任何现有的重新划分要求;

市政当局必须重新划分区域并为非正规贸易商建立基础设施，使他们能够以更有效和正式的方式开展业务;和

在解决影响小企业的监管挑战方面，政府必须加强协调。